г. Соль-Илецк
ул. Карла Маркса, 6

8 (35336) 2-32-32, 2-33-54 (факс)
si@mail.orb.ru

Информация о деятельности Совета депутатов

Информация

о деятельности Совета депутатов

Соль-Илецкого городского округа 1 созыва за  2015 и 2016 годы

 

Совет депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ (далее – Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством РФ и Оренбургской области сроком на 5 лет.

Совет депутатов

Одной из основных функций представительного органа, закреплённой Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - является осуществление нормотворческой деятельности в соответствии с полномочиями, прописанными в федеральном и региональном законодательстве, в муниципальных нормативно-правовых актах.

Образование Соль-Илецкого городского округа (путем преобразования 23-х муниципальных образований, ранее располагавшихся на территории Соль-Илецкого района) потребовало срочной наработки нормативно-правовой базы для вновь созданного муниципального образования и принятия большого количества решений, связанных с ликвидацией утративших статус органов местного самоуправления и принятием муниципального имущества в собственность городского округа.

В связи с чем, деятельность Совета депутатов первого созыва в 2015 году и в  2016 году осуществлялась в напряженном режиме.

2015 год

Так за сентябрь-декабрь 2015 года было подготовлено и проведено 9 заседаний Совета депутатов, на которых принято 288  решений.

В 2015 году Советом депутатов приняты основные документы вновь образованного муниципального образования:

  • Ø принят устав Соль-Илецкого городского округа;
  • Ø утверждены положения о местных налогах;
  • Ø принят бюджет муниципального образования на 2016 год ;
  • Ø проведена основная работа по формированию органов местного самоуправления:
    • избран председатель и заместитель Совета депутатов, сформированы и начали свою работу постоянные депутатские комиссии, принято решение о создании Совета депутатов с правами юридического лица;
    • избран глава муниципального образования;
    • принято решение о создании администрации городского округа, утверждена её структура;
    • принято решение о создании Контрольно-счетной палаты.
  • Ø утвержден ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих решение вопросов местного значения:  положения о публичных слушаниях, о порядке учета предложений по проекту устава, положение о бюджетном процессе, о дорожном фонде, о денежном содержании муниципальных служащих, о порядке перечисления МУПами  части прибыли в местный бюджет, о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и др..;
  • Ø приняты документы, регулирующие вопросы социальной сферы: положения о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг проживающим в сельской местности квалифицированным работникам ряда муниципальных учреждений;
  • Ø приняты положения, регламентирующие деятельность Совета депутатов (регламент Совета депутатов, положения о постоянных комиссиях);
  • Ø принято более двухсот решений, связанных с принятием муниципального имущества в собственность городского округа, включая поправки  в ранее принятые решения;
  • Ø 28 решений коснулись утверждения промежуточных ликвидационных балансов утративших статус органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

2016 год

В 2016 году состоялось 21 заседание Совета депутатов, на которых принято 216 решений.

В том числе:

  • Ø продолжена работа по формированию органов местного самоуправления:
    •  назначен председатель Контрольно-счетной палаты; принято решение о направлении поручений Совета депутатов Контрольно-счетной палате;
    • принята отставка главы муниципального образования, назначен временно исполняющий полномочия главыи объявлен конкурс на замещение данной муниципальной должности,  по результатам которого избран новый глава муниципального образования;
  • Ø приняты отчеты об исполнении бюджета за 2015 год всех утративших статус муниципальных образований,  располагавшихся ранее на территории Соль-Илецкого района и утверждены их ликвидационные балансы;
  • Ø принят бюджет муниципального образования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
  • Ø внесены изменения и дополнения в Устав Соль-Илецкого городского округа;
  • Ø утвержден ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих решение вопросов местного значения:
    • по вопросам экономики  и финансов: о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; о  порядке предоставления муниципальных гарантий; о порядке и условиях осуществления муниципальных заимствований;  внесены поправки в решения  о земельном налоге,  об установлении налога на имущество физических лиц,  о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории   муниципального образования Соль-Илецкий городской округ; направлены поручения  Совета депутатов Контрольно-счетной палате для включения их в план работы на 2017 год;
    • по вопросам управления муниципальным имуществом: о муниципальной казне; о порядке создания, реорганизации и ликвидации МУПов;   о муниципальном земельном контроле;   о порядке списания муниципального имущества; о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью; о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    • по вопросам архитектуры и строительства: утверждены положения  о порядке осуществления градостроительной деятельности; о порядке организации и проведения публичных слушаний    по  вопросам градостроительной деятельности; решения о генеральном плане и о правилах землепользования и застройки  муниципального  образования; об утверждении Правил благоустройства;
    • по вопросам, связанным с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении: о порядке назначения и  проведения  опроса  граждан; о  порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан;   
    • по вопросам, касающимся социальной сферы: установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения;  приняты положения о  создании условий для оказания медицинской помощи населению; об организации библиотечного обслуживания населения; о создании условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры; о создании условий для развития  местного традиционного народного художественного творчества; о порядке сохранения использования и популяризации памятников истории и культуры;  об организации музейного обслуживания населения, об организации предоставления дополнительного образования в области искусств и др.;
    • другие вопросы: о муниципальных наградах Соль-Илецкого городского округа; о Почетных гражданах муниципального образования; о полномочиях органов местного самоуправления по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия; о порядке участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; о  создании условий для обеспечения жителей городского округа услугами  общественного питания, торговли и бытового обслуживания; о профилактике терроризма и экстремизма и др.;
  • Ø приняты положения, регламентирующие деятельность представительного органа и депутатов: о наказах избирателей (также утвержден перечень наказов на 2017 год); об обеспечении деятельности депутата; о правилах аккредитации журналистов СМИ при Совете депутатов; о муниципальной Молодежной палате при Совете депутатов; о порядке предоставления в  прокуратуру принятых Советом депутатов нормативно-правовых актов и  их проектов;  о назначении дополнительных выборов депутата Совета депутатов по избирательному округу № 4;  о порядке рассмотрения Советом депутатов Соль-Илецкого городского округа проектов муниципальных программ; положение о депутатской этике;  принято несколько положений, связанных с регулированием вопросов о  предоставлении депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
  • Ø на заседаниях заслушаны: отчет «О деятельности ОМВД  России по Соль-Илецкому городскому округу за 2015 год», информация, представленная администрацией (о плане работы на 2016 год; о муниципальных программах и о ходе их реализации; о  создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования);  информация о деятельности муниципальных учреждений и предприятий (МУП  «БИО», МУГП «Дружба»,  УГХ, МУП «Соль-Илецкое РЖКХ», ММПП ЖКХ, МБУ «Отдел материально-технического обеспечения»).

Подводя итог нормотворческой деятельности Совета депутатов за 2016 год,  можно отметить, что из 88 принятых нормативных правовых актов (включая решения, вносящие изменения в ранее принятые НПА),   большая часть (46%) - касалась финансовых вопросов,  вопросов экономики и управления муниципальным имуществом,  19%   -  затрагивали вопросы деятельности органов местного самоуправления их структурных подразделений, организацию муниципальной службы; 13% - вопросы строительства, архитектуры и ЖКХ,  13% составили вопросы, касающиеся социальной сферы,  8%  - иные вопросы.

За рассматриваемый период было принято также  128 муниципальных правовых актов, не носящих нормативного характера. 24% - составили вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью; еще 23 % решений принято по утверждению ликвидационных балансов, 25% составили решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и других органов местного самоуправления, включая деятельность администрации и ее структурных подразделений, 19% - составили решения об утверждении отчетов об исполнении бюджетов,  9% - решения по итогам сообщений информационного характера, ответов на запросы.

Нужно отметить, что работа  над проектом решения – процесс трудоемкий и довольно длительный. Принятию каждого конкретного  решения на заседании Совета депутатов предшествует разработка проекта, согласование его с различными органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и иными заинтересованными организациями, антикоррупционная экспертиза в органах прокуратуры, рассмотрение на заседании одной из профильных постоянных комиссий Совета депутатов, затем – на совместном заседании постоянных комиссий. В среднем, от начала разработки  проекта решения до его принятия проходит не менее месяца, а учитывая количество состоявшихся за истекший период заседаний – правотворческий процесс в представительном органе Соль-Илецкого городского округа носит непрерывный характер. Депутаты активно включаются в обсуждение, вносят свои поправки в предложенные проекты решений, предлагают к рассмотрению собственные проекты.

Несмотря на то, что все депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе,  и каждый занят по основному месту работы, ни разу не было допущено срыва заседания из-за отсутствия кворума.

В целях обсуждения проектов решений Совета депутатов, по ряду вопросов,  в соответствии с требованиями законодательства,  также проводились публичные слушания:

В 2015 году:

¾   «О проекте  бюджета Соль-Илецкого городского округа на 2016 год»;

¾   «О принятии устава муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области»;

В 2016 году:

¾   по проектам  отчетов об исполнении бюджетов утративших статус муниципальных образований за 2015 год;

¾   по вопросу «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области»;

¾   по проекту бюджета муниципального образования Соль-Илецкий городской округ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

В деятельности Совета депутатов используется такая форма работы как проведение заседания круглого стола, брифинга для СМИ. Так, в июне 2016 года было проведено заседание: «О  создании условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства», в котором кроме депутатов приняли участие представители администрации, Союза Торгово-Промышленной Палаты Оренбургской области,  предприниматели. По итогам заседания участниками круглого стола были выработаны рекомендации, которые были направлены в Совет депутатов и администрацию городского округа. В ноябре 2016 года состоялся брифинг, во время которого депутаты встретились с представителями СМИ.

Депутаты Совета депутатов 

В соответствии со ст. 6 Закона Оренбургской области от 04.09.1996 «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» формами депутатской деятельности депутата являются:

а) участие в заседаниях представительного органа муниципального образования;

б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования;

в) обращение с депутатским запросом;

г) работа с избирателями.

Работа с избирателями осуществляется во время проведения приема по личным вопросам, работы с обращениями граждан в течение всего периода, отчета перед избирателями.

В текущем году ежемесячно проводился прием граждан по личным вопросам депутатами Совета депутатов.

Прием депутатами городских избирательных округов проводился в г. Соль-Илецке, по адресу: ул. К. Маркса, 6, депутатами сельских избирательных округов – в сельских населенных пунктах. Также депутаты самостоятельно проводили встречи с избирателями по отдельным графикам.

В единый день приема к депутатам обращались, в среднем, более пятидесяти человек. 

         По итогам проведенных встреч депутаты дают разъяснения по интересующим вопросам, направляют  обращения в адрес должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций в целях решения вопросов, с которыми обратились граждане. Тематика вопросов: оказание содействия в получении жилья, решение вопросов связанных с земельными правоотношениями, оказание материальной помощи, благоустройство прилегающих к домовладениям территориям, благоустройство города, трудоустройство, и другие.  

В апреле – мае  и в декабре 2016 года  прием по личным вопросам был совмещен с отчетами депутатов перед избирателями своих избирательных округов.

26 апреля  депутаты от избирательного округа № 1 К.К. Сариев и Ф.З. Тулебов встретились с коллективом  филиала ОАО «Газораспределение Оренбург» в г. Соль-Илецке, встреча состоялась на территории филиала, депутаты от избирательного округа № 3 А.К. Джаксыгалиев и А.Ю. Рейсбих встретились избирателями в клубе им. В.И. Ленина, депутат от избирательного округа № 6 Н.Н. Федорова – в Буранной СОШ, депутат И.И. Беляков (округ №7) провел встречу в библиотеке с. Саратовка, депутат Вдовкин Ю.Г. (округ №7) – в СДК с. Линевка, депутат В.И. Максименко (округ № 8) – в СДК с. Кумакское, депутат Ю.Н. Мироненко – СДК на ст. Маячная.

28 апреля председатель Совета депутатов В.Н. Васькин (округ №4) провел встречу с избирателями в клубе «Горняк», 30 апреля депутат С.П. Козлов (округ №6) отчитался перед избирателями с. Новоилецк (СДК), 18 мая депутат М.Р. Валеев (округ №10) - перед избирателями с. Ащебутак.

Помимо того, отчеты перед избирателями были проведены депутатами Мамашевым З.Г. (15.03.2016 г, с. Кумакское),  Володиным О.М. (17.05.2016г. г. Соль-Илецк).

На встречах обсуждались волнующие избирателей вопросы.

Для горожан актуальными вопросами стали неудовлетворительное состояние дорог и тротуаров, проблемы вывоза мусора после проведенных субботников, строительство детских площадок, недостатки в работе общественного транспорта, очереди в детской поликлинике, закрытие филиалов отделения Сбербанка, сроки открытия ЦКР, благоустройство парка «Горняк» и др..

Сельские жители выражали обеспокоенность по  вопросам благоустройства села,  ремонта дорог, освещения улиц, проблем с организацией пассажирских перевозок,  трудоустройства  сельчан, определение мест выпаса скота, организации контроля в зонах отдыха и купания, организация сбора и вывоза ТБО, восстановление работы участковых больниц, рост цен на товары народного потребления и продукты питания, отсутствие в селе участкового  инспектора,  приобретение инвентаря для сельских клубов и др.

В декабре отчеты депутатов состоялись в один день.  16 декабря встречи с избирателями прошли в г. Соль-Илецке: в клубе им. В.В. Маяковского (Петрова Л.В., Щавелев А.Г.), клубе им. В.И. Ленина (Джаксыгалиев А.К., Рейсбих А.Ю.), в помещении ФОК (Васькин В.Н.), в Центре творческого развития (Володин О.М., Щавелева Т.Н.), а также в сельских населенных пунктах: с. Буранное (Козлов С.П., Федорова Н.Н.), с. Ветлянка (Беляков И.И.,  Вдовкин Ю.Г.), с. Тамар-Уткуль (Максименко В.И., Мамашев З.Г.), с. Григорьевка (Кузьмин Н.А., Орлов В.В.), ст. Маячная (Валеев М.Р.). Всего во встречах приняли участие более двухсот человек.

Городские жители поднимали вопросы освещения улиц, установки новогодних елок в отдельных микрорайонах города, своевременной очистки улиц, тротуаров, и автобусных остановок от снега, особенно рядом с объектами социального назначения, благоустройства парков,  режима работы общественного транспорта в вечернее время и др..

На встречах с сельчанами обсуждались вопросы кронирования деревьев  в частных дворах, трудоустройства  сельчан, восстановления работы участковых Буранной больницы, отлова бродячих собак, проблемы с показом российских телеканалов (в с. Линевка),  об оказании поддержки сельхозтоваропроизводителей, освещения улиц, улучшения пассажирских перевозок (в с. Первомайское, ст. Маячная), о проблемах с финансированием расходов на ГСМ для отправки участников на спортивные соревнования,  реконструкции системы водоснабжения, оказания материальной помощи и др.

Проведенные встречи дают возможность депутатам рассказать избирателям о своей работе, получить ответную информацию о  насущных проблемах, волнующих жителей городского округа, и наметить  дальнейшие  направления своей деятельности.

Работа с обращениями граждан – важная часть деятельности каждого депутата. Депутату, получившему обращение необходимо разобраться с ситуацией, сделать необходимые запросы в различные органы и организации  и ответить обратившемуся. Об этой стороне своей деятельности депутаты знакомят своих избирателях при проведении встреч.