Порядок проведения открытого конкурса

 Порядок

проведения открытого конкурса на право осуществления

перевозок по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок

Соль-Илецкого городского округа

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими пассажирские перевозки.

1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

1) организатор открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» (далее - Организатор открытого конкурса);

2) муниципальный пригородный маршрут регулярных перевозок (маршрут) - маршрут в границах муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области;

3) регулярные перевозки - регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области;

4) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

5) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

6) участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7) уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами;

8) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, обязанность перевезти пассажира в пункт назначения;

9) документ планирования - муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции уполномоченных органов местного самоуправления.

 

2. Открытый конкурс

 

2.1. Открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа (далее - Открытый конкурс) проводится в целях определения перевозчика и выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа и карт маршрутов регулярных перевозок.

2.2. Предметом Открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа.

Лоты Открытого конкурса могут включать один или несколько муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с утвержденной конкурсной документацией о проведении Открытого конкурса.

2.3. Открытый конкурс проводится Организатором открытого конкурса, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок.

2.4. Открытый конкурс объявляется Организатором открытого конкурса в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.5. Протоколы, составляемые в ходе проведения Открытого конкурса, размещаются на официальном сайте Организатора открытого конкурса в сроки, указанные в конкурсной документации.

2.6. Протоколы, составленные в ходе проведения Открытого конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию и разъяснения конкурсной документации хранятся Организатором конкурса не менее чем два года.

 

3. Извещение о проведении Открытого конкурса

 

3.1. Извещение о проведении Открытого конкурса размещается на официальном сайте Организатора открытого конкурса не позднее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок.

3.2. В извещении о проведении Открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора открытого конкурса;

2) предмет Открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) требования, предъявляемые к участникам Открытого конкурса, перечень документов, представляемых участниками Открытого конкурса;

5) срок, место и порядок подачи заявок на участие в Открытом конкурсе участниками Открытого конкурса;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Открытом конкурсе, проведения осмотра транспортных средств, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов Открытого конкурса (дата, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии);

7) срок, в течение которого Организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведения Открытого конкурса.

3.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении Открытого конкурса принимается его организатором не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в Открытом конкурсе. Изменение предмета Открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении Открытого конкурса, размещаются на официальном сайте Организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в Открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении Открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в Открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.4. Извещение об отказе от проведения Открытого конкурса размещается на официальном сайте Организатора открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе.

 

4. Конкурсная документация

 

4.1. Конкурсная документация разрабатывается Организатором открытого конкурса.

4.2. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Организатора открытого конкурса одновременно с размещением извещения о проведении Открытого конкурса.

4.3. Конкурсная документация содержит:

1) извещение;

2) порядок и срок отзыва участниками Открытого конкурса заявок;

3) порядок представления участникам Открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

4) критерии оценки и сопоставления заявок;

5) порядок внесения Организатором открытого конкурса изменений в конкурсную документацию;

6) срок, на который выдаются свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок.

4.4. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении Открытого конкурса.

4.5. Порядок предоставления конкурсной документации.

4.5.1. Предоставление конкурсной документации осуществляется Организатором открытого конкурса со дня размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении Открытого конкурса.

4.6. Любой участник Открытого конкурса вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор открытого конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Организатору открытого конкурса не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе.

4.7. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений не должно изменять ее суть.

 

5. Конкурсная комиссия

 

5.1. Для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Открытом конкурсе и выбора победителя создается конкурсная комиссия (далее - Конкурсная комиссия).

5.2. Приказом МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городской округ» утверждается состав Конкурсной комиссии, назначается председатель комиссии. Конкурсная комиссия состоит не менее чем из пяти человек.

5.3. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах Открытого конкурса, в том числе индивидуальные предприниматели, подавшие заявки на участие в Открытом конкурсе, физические лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники Открытого конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников Открытого конкурса), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника Открытого конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника Открытого конкурса.

5.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязаны сообщать Организатору открытого конкурса о наличии указанных выше обстоятельств, препятствующих их участию в Конкурсной комиссии.

5.5. Порядок работы Конкурсной комиссии.

5.5.1. Конкурсная комиссия действует в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

5.5.2. Конкурсной комиссией осуществляются следующие функции:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в Открытом конкурсе;

- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в Открытом конкурсе, определение победителя Открытого конкурса, ведение протоколов, предусмотренных настоящим Порядком, извещением об Открытом конкурсе и конкурсной документацией.

5.5.3. Конкурсная комиссия правомочна исполнять полномочия, предусмотренные п. 5.5.2 настоящего Порядка, если на заседании Конкурсной комиссии присутствует не менее чем половина от общего числа ее членов.

5.5.4. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель Конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.

5.5.5. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается всеми членами Конкурсной комиссии.

5.5.6. В протоколе содержатся:

- состав Конкурсной комиссии;

- наименование Открытого конкурса и его предмет с указанием номера лота;

- сведения об участниках Открытого конкурса;

- результаты голосования;

- принятое решение.

Члены Конкурсной комиссии, не согласные с принятым Конкурсной комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу с соответствующей ссылкой в тексте протокола.

 

6. Участники Открытого конкурса

 

6.1. Участниками Открытого конкурса (претендентами) являются лица, претендующие на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным пригородным маршрутам регулярных перевозок Соль-Илецкого городского округа.

6.2. К участию в Открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника Открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника Открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

6.3. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 6.2 настоящего Порядка, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

6.4. Для участия в Открытом конкурсе участник Открытого конкурса подает заявку на участие в Открытом конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении Открытого конкурса срока по форме, установленной конкурсной документацией.

6.5. Участник Открытого конкурса подает заявку на участие в Открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование Открытого конкурса и номер лота, на участие в котором подается данная заявка.

6.6. Участник Открытого конкурса, подавший заявку на участие в Открытом конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в Открытом конкурсе в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

 

7. Вскрытие конвертов с заявками

 

7.1. Публично в указанные в извещении о проведении Открытого конкурса день, время и место Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в один день.

7.2. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками в порядке их поступления (регистрационного номера, даты и времени).

7.3. Участники Открытого конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

7.4. При вскрытии конвертов с заявками объявляются:

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества);

- наименование Открытого конкурса, номер лота, номер маршрута регулярных перевозок.

7.5. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в Открытом конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Открытом конкурсе, Открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Открытый конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Открытом конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Открытом конкурсе.

7.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке и в сроки, установленные разделом 8 настоящего Порядка. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Организатор открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок, обязан выдать участнику Открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок и карту (карты) маршрута.

7.7. Заявки, поступившие после окончания срока приема заявок, не рассматриваются Конкурсной комиссией. В день проведения процедуры вскрытия конвертов секретарем Конкурсной комиссии вскрываются конверты таких заявок. В случае обращения участника Открытого конкурса с просьбой вернуть ему заявку, поступившую после окончания срока приема заявок, конверт с заявкой возвращается участнику Открытого конкурса в день его личного обращения к Организатору открытого конкурса либо в течение пяти дней со дня поступления Организатору открытого конкурса письменного обращения.

 

8. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие

в Открытом конкурсе

 

8.1. Заявки на участие в Открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.

8.2. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника Открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в Открытом конкурсе устанавливаются Организатором открытого конкурса.

8.3. Основания отклонения заявок участников Открытого конкурса:

1) представление неполного перечня документов, указанных в извещении о проведении Открытого конкурса;

2) невыполнение требований, установленных конкурсной документацией к оформлению участником Открытого конкурса заявки (за исключением требования о пронумеровании листов заявки), в том числе требований по указанию фактического полного наименования представленных документов или их копий;

3) установление недостоверности сведений, содержащихся в заявке и в приложенных к ней документах;

4) заявление для участия в Открытом конкурсе транспортных средств с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены требованиями к видам транспортных средств, необходимым для обслуживания маршрута (категория, класс транспортных средств и вместимость), установленным конкурсной документацией;

5) указание в конкурсной заявке для участия в Открытом конкурсе количества транспортных средств, не соответствующих количеству транспортных средств, установленных конкурсной документацией.

8.4. В случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации Конкурсная комиссия отстраняет такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

8.5. Оценка и сопоставление заявок на участие в Открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

8.6. Шкала для оценки критериев, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего Порядка, установлена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

8.7. Каждый конверт с заявкой на участие в Открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Открытого конкурса, регистрируется Организатором открытого конкурса. По требованию участника Открытого конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в Открытом конкурсе, Организатор открытого конкурса выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.

 

9. Порядок подведения итогов конкурса

 

9.1. Подведение итогов Открытого конкурса осуществляется путем оценки заявок участников Открытого конкурса и сопоставления заявок на основании шкалы критериев согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Каждой заявке на участие в Открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в Открытом конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

9.2. Подсчет баллов проводится путем оценки по каждому транспортному средству отдельно и выведения среднего балла для участника Открытого конкурса.

9.3. В случае, если нескольким заявкам на участие в Открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем Открытого конкурса признается участник Открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник Открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

9.4. В случае, если Открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в Открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в Открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, Организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении Открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

9.5. По результатам Открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в Открытом конкурсе.

9.6. По результатам Открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения Открытого конкурса.

9.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам Открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения Открытого конкурса.

9.8. Результаты Открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.